來源：《中國紀檢監察報》  

　“主體責任”是全新的提法，與《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》提出的“全面領導責任”相比，責任的內涵和外延發生了深刻的發展變化，主要體現為以下幾個方面：　　
　　責任的內涵更加豐富。領導責任是一種間接責任，或者說是“傳導責任”，即：任務向下分派，責任向上傳導；上級把黨風廉政建設的任務分派給下級，同時要對下級出現的嚴重腐敗問題負起責任。強調領導責任有利于形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好工作機制。但是，只強調領導責任是不夠的，因為責任在逐層傳導過程中容易遞減和弱化，最后到黨委那里，常常是板子高高舉起，卻輕輕落下，責任追究難以形成有效的震懾力。還有，只強調領導責任，容易使一些地方和單位黨委主要負責人“浮”在上面，認為黨風廉政建設就是“開開會、講講話、簽簽責任狀”，只做一些“領導層面”的事就可以了。因此，王岐山同志在講話中特別強調，各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。也就是說，黨委的主體責任不僅包含領導責任，還包含直接責任。對于黨風廉政建設，黨委既是領導主體，又是落實主體、工作主體；既要坐鎮指揮、謀劃部署，又要身體力行、直接參與，做到親自抓、為主抓、系統抓、務實抓，種好自己的“責任田”。　　
　　責任的特征更加突出。過去一些地方和單位黨委與紀委黨風廉政建設的職責劃分不清，紀委代替黨委承擔太多黨風廉政建設的任務。十八屆三中全會明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任，有利于主體責任的正確回歸，也有利于紀委從黨風廉政建設的日常事務中解脫出來，聚焦主業、深化“三轉”。主體責任與監督責任既有交叉，又有區別。首先，主體責任雖然也有監督的任務，卻側重于監管，監督和管理同步推進，通過監督來提升管理的水平，通過管理來實現監督的效果。如黨委發現下屬單位黨風廉政問題比較嚴重，可以通過調整其領導班子、加強其黨務政務公開等管理手段來化解問題。紀委的監督責任則主要是發揮檢查監督和執紀問責功能，對被監督對象存在問題，可以提醒警告，導其歸正；也可以調查處理，懲戒威懾。其次，黨委全面負責黨風廉政建設，紀委做好執紀監督工作，黨委履行主體責任是紀委履行監督責任的前提，紀委履行監督責任則為黨委履行主體責任提供保障。兩者之間的關系類似于計算機系統軟件與殺毒軟件的關系，計算機的正常工作依靠系統軟件，殺毒軟件依附于系統軟件，又保障系統軟件的健康運轉。　　
　　責任的體系更加清晰。我們經常強調“有權必有責”，而往往忽略“有責任必須有主體”。有責任無主體，或者責任清晰而主體模糊，都容易產生責任虛置、錯置、倒置等責任不落實或者落實不到位的現象。過去一些地方和單位發生了嚴重的腐敗問題后，在責任追究方面，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象比較普遍，對于產生問題的根源刨得不夠深、挖得不夠透，責任向上追溯倒查的力度不夠，結果問題沒有從根本上得到解決。明確了黨委的主體責任，有利于進一步廓清責任體系，使追責鏈條更加完整，追責依據更加充分，追責工作更加深入徹底，從而更好地發揮責任追究的警示和懲戒作用，增強責任追究制度的公信力和執行力。
　　（作者陳振熙，單位：中央紀委監察部駐環境保護部紀檢組、監察局）